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    从政府工作报告,看2019国资监管和企业改革发展重点

    发?#38469;?#38388;:2019-03-06

    3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告。

    报告明确提出——今年发展主要预期目标

    • 国内生产总值增长6%-6.5%;

    • 城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失?#24503;?.5%左右,城镇登记失?#24503;?.5%以内;

    • 居民消费价格涨幅3%左右;

    • 国际收支基本平衡,进出口稳中提质;

    • 宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;

    • 农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;

    • 生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

    (一)企业发展利好消息

    1.实施更大规模减税

    普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造?#23707;托?#24494;企业税收负担。深化增值?#26696;?#38761;,将制造业等行业?#20013;?6%的税?#24335;?#33267;13%,将交通运输业、建筑业等行业?#20013;?0%的税?#24335;?#33267;9%,?#32321;?#20027;要行业?#26696;?#26126;显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,?#32321;?#25152;有行业?#26696;?#21482;减不增,继续向推进税率三档并?#38477;怠?#31246;制简化方向迈进。

    2.明显降低企业社保缴费负担

    稳定?#20013;?#24449;缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增?#26377;?#24494;企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

    3.?#32321;?#20943;税降费落实到位

    减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效?#23454;?#25919;策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企?#23707;?#31038;会的?#20449;担?#22256;?#35328;?#22810;也一定要把这件大事办成办好。

    4.着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题

    改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利?#23454;?#25968;量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,?#22836;?#30340;资金全部用于民营?#25176;?#24494;企业贷款。

    5.以改革推动降低涉企收费

    深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。

    ……

    (二)企业服务保障民生

    1.?#20013;?#25512;动网络提速降费

    普惠性减税与结构性减税,开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资?#35328;?#38477;低15%,移动网络流?#31185;?#22343;资?#35328;?#38477;低20%以上,在全国实行“携号转网?#20445;?#35268;范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

    2.扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

    脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶?#21046;?#22256;地区特色优势产业发展。

    3.完成新一轮农村电网升级改造

    4.做好北方地区清洁取暖工作

    ……

    (三)改革发展重点任务

    1.加快国资国企改革

    加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、?#25512;?#38081;路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

    2.下大气力优化民营经济发展环境

    坚持“两个毫不动摇?#20445;?#40723;励、支持、引导非公有制经济发展。按?#31449;?#20105;中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采?#27721;?#25307;投标等方面,对各类所有制企业平等?#28304;?#26500;建亲清新型政商关系,健全政企?#20302;?#26426;制,激发企?#23548;?#31934;神,促进民营经济发?#32929;?#32423;。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法?#30171;Γ源?#26696;冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环?#24120;?#35753;企?#23548;?#23433;心搞经营、放心办企业。

    3.推动传统产业改造提

    围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造?#23707;?#29616;代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+?#20445;?#20026;制造业转型升级赋能。支持企?#23548;?#24555;技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升产品?#22836;?#21153;品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

    4.促进新兴产?#23548;?#24555;发展

    深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材?#31995;?#26032;兴产?#23548;?#32676;,壮大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

    5.提升科技支撑能力

    加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权?#22836;?#24615;赔偿制度,促进发明创造和转化运用。

    6.合理扩大有效投资

    紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。完?#21830;?#36335;投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。创新项目融资方式,?#23454;?#38477;低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落?#24471;?#38388;投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。

    7.推动?#27493;ā?#19968;带一路”

    坚持共商?#27493;?#20849;享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论?#22330;?#25512;动对外投资合作健康有序发展。

    ……

    在政府工作报告中,李克强总理明确提出——

    今年我国发展面临?#24149;?#22659;更复杂更严峻,可以预料和难以预?#31995;?#39118;险挑战更多更大,要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我国发展?#28304;?#20110;重要战略机遇期,拥有足够的?#25176;浴?#24040;大的潜力和不断迸发的创新活力,人民群众?#38750;?#32654;好生活的愿望十?#26234;苛摇?#25105;们有战胜各种困难挑?#38477;?#22362;定意志和能力,经济长期向?#20204;?#21183;没有也不会改变。

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